La Confederación de Organizaciones de Funcionarios del Estado (COFE), quedó constituida el 24 de agosto de 1964 tras tres días de Congreso. Paralelamente se producían a escala mundial importantes cambios económicos y políticos, imponiéndose con esto una reestructura del sistema capitalista que haría posible el aumento de la tasa de ganancia. Esto llevaría a una mayor concentración de las riquezas en menos manos, lo que derivaría en más pobreza, más desocupación, mayor desigualdad y exclusión social.